Model voorkeursrechtbeschikking SYVAS (niet notaris)

Model voorblad voorkeursrechtbeschikking elektronisch niet-notaris

BEGIN VOORBLAD

Ondergetekende*, … [voornamen] [achternaam], … [functie], handelend namens bestuursorgaan [KEUZEBLOK; kies 1 van de bestuursorganen:] college van burgemeester en wethouders / gemeenteraad/gedeputeerde staten/provinciale staten / Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties], van [KEUZEBLOK; kies 1 van de rechtspersonen] de gemeente …/provincie …/Staat, gevestigd te …, verklaart dat: 

• Aan dit stuk een afschrift is gehecht van een voorkeursrechtbeschikking in de zin van artikel 9.1 van de Omgevingswet; • Bij aangehechte voorkeursrechtbeschikking een voorkeursrecht is gevestigd door [KEUZEBLOK: kies 1 van de bestuursorganen:] college van burgemeester en wethouders / de gemeenteraad /gedeputeerde staten/ provinciale staten / de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties; 
• De onroerende zaak met locatie … [adres] waarop de vestiging van het voorkeursrecht betrekking heeft, [KEUZEBLOK; als het voorkeursrecht geen betrekking heeft op appartementen of een in een splitsing in appartementen betrokken grondperceel] kadastraal bekend is als gemeente …, sectie …, nummer(s) …;  [KEUZEBLOK; als het voorkeursrecht betrekking heeft op een in appartementsrechten gesplitst grondperceel] kadastraal bekend is als gemeente…, sectie…, nummer(s)……; [KEUZEBLOK; als het voorkeursrecht betrekking heeft op appartementen, dan de kadastrale aanduiding van de appartementsrechten vermelden:] kadastraal bekend is als gemeente .., sectie.., complexaanduiding …A, appartementsindexnummer(s)… [KEUZE:] tot en met …;
• De aangehechte voorkeursrechtbeschikking bij deze ter inschrijving is aangeboden in de openbare registers binnen vier dagen nadat de aangehechte voorkeursrechtbeschikking is bekendgemaakt (artikel 16.82a Omgevingswet);
• Dit aangehecht afschrift inhoudelijk een volledige en juiste weergave is van de inhoud van het stuk waarvan het een afschrift is. 

Register Hypotheken 4

EINDE VOORBLAD

Let op! Na het voorblad volgt direct (een afschrift van de originele) voorkeursrechtbeschikking. Deze wordt dus samen met het voorblad ter inschrijving aangeboden.

In de Omgevingswet (hoofdstuk 9 en 16) en het Omgevingsbesluit (afdeling 7.1) is bepaald welke onderdelen een voorkeursrechtbeschikking in elk geval bevat. 

Om als (bewaarder van) het Kadaster vast te kunnen stellen dat sprake is van een voorkeursrechtbeschikking, moet de beschikking (die samen met het voorblad ter inschrijving wordt aangeboden) de volgende elementen bevatten: 

BEGIN VOORKEURSRECHTBESCHIKKING, MET DE VERPLICHTE ELEMENTEN:

• (Een afschrift van) de originele voorkeursrechtbeschikking; en 
• Voorzien van een datum van de beschikking; en
• Uit de voorkeursrechtbeschikking moet blijken dat deze is genomen op grond van de Omgevingswet of dat deze geldt.als een voorkeursrecht in de zin van de Omgevingswet. Bijvoorbeeld een voorkeursrecht dat is genomen op basis van de oude WvG, maar nu geldt als een voorkeursrechtbeschikking in de zin van de Omgevingswet; en 
• Ondertekend door de daartoe bevoegde personen namens het bestuursorgaan. Het stuk moet zijn voorzien van een leesbare fysieke handtekening óf de tekst: “was getekend” of “w.g.”. De bevoegde personen moeten hebben getekend. Bijvoorbeeld: als het college van burgemeester en wethouders de beschikking heeft genomen, is deze ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de secretaris, tenzij anders is geregeld (artikel 59a Gemeentewet). Als de gemeenteraad de beschikking heeft genomen, is deze ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de griffier, tenzij anders is geregeld (artikel 32a eerste lid Gemeentewet) ; en
• Het bestuursorgaan dat de voorkeursrechtbeschikking heeft genomen komt overeen met het bestuursorgaan dat is vermeld op het Voorblad; en
• De voorkeursrechtbeschikking bevat de onroerende zaken waarop het voorkeursrecht wordt gevestigd. Vermelding van de kadastrale aanduiding is verplicht. Zie hierna in de toelichting voor meer informatie over de kadastrale aanduiding.
• Ook de overige gegevens die zijn opgenomen op het voorblad komen overeen met de gegevens in de beschikking zelf, zoals de wettelijke grondslag van de beschikking.

EINDE VOORKEURSRECHTBESCHIKKING

TOELICHTING

Toelichting: voorblad is niet verplicht

Het is niet verplicht om het voorblad te gebruiken. Het is ook mogelijk dat de voorkeursrechtbeschikking zonder voorblad ter inschrijving wordt aangeboden. Let u er dan wel op dat de voorkeursrechtbeschikking alle verplichte elementen bevat én is voorzien van een equivalentieverklaring.

Toelichting: inhoud voorkeursrechtbeschikking en sanctie bij gebrek

Als één of meer van gemelde verplichte elementen in het ter inschrijving aangeboden stuk ontbreken, kan (de bewaarder van) het Kadaster niet vaststellen dat het gaat om een inschrijfbare voorkeursrechtbeschikking. Het stuk wordt dan niet ingeschreven in de openbare registers. U ontvangt dan een attendering niet inschrijving (afgekort ANI) van de bewaarder van het Kadaster. Als alleen de ondertekening ontbreekt wordt het stuk wel ingeschreven, maar ontvangt u een verzoek tot verbetering (een VTV). Als het adres ontbreekt wordt dit niet gesanctioneerd; u ontvangt dan geen ANI of VTV.

Kadastrale aanduiding(en)

Het vermelden van een kadastrale aanduiding van de onroerende zaken is verplicht (artikel 7.1 Omgevingsbesluit). De vermelde kadastrale aanduiding moet volledig en actueel zijn. Als de kadastrale aanduiding ontbreekt of onvolledig is ontvangt u een ANI. Als de kadastrale aanduiding niet meer actueel is, ontvangt u een VTV. 

Tip: Maakt u gebruik van een voorblad, vermeld dan alle kadastrale aanduidingen uit het besluit, óók op het voorblad. Als een kadastrale aanduiding in de beschikking niet meer actueel is, is het toegestaan dat u dat aangeeft op het voorblad. Bijvoorbeeld het perceel kadastraal bekend als gemeente Apeldoorn sectie X nummer 10, is vervallen en is thans bekend als gemeente Apeldoorn sectie X nummers 25 en 26.

Als een voorkeursrechtbeschikking mét voorblad is ingeschreven, signaleren (en verwerken) we deze op de objecten (aangegeven met de kadastrale aanduiding) die zijn genoemd in het voorblad én in de voorkeursrechtbeschikking zelf. Het gaat dus om de gemelde objecten in het gehele stuk. Als de objecten genoemd op het voorblad afwijken van de objecten genoemd in de beschikking, is er een discrepantie tussen voorblad en besluit en sturen we een verzoek tot verbetering (een VTV). Bijvoorbeeld als op het voorblad 5 objecten zijn vermeld, maar in de beschikking 3.

Een uitzondering hierop is de situatie waarin op het voorblad een in een appartementensplitsing betrokken grondperceel is vermeld, terwijl in de beschikking naast het grondperceel ook de appartementsrechten zijn vermeld; dan sturen we géén VTV omdat de appartementsrechten zijn afgeleid uit het grondperceel.

Als u alleen de kadastrale aanduiding van een (in appartementen gesplitst) grondperceel vermeldt in het ter inschrijving aangeboden stuk (op zowel het voorblad als het besluit zelf), wordt het voorkeursrecht niet gesignaleerd en verwerkt en automatisch getoond op de appartementsrechten. Andersom is dit ook het geval; als u de kadastrale aanduiding van appartementsrechten vermeldt en niet het grondperceel, wordt het voorkeursrecht niet gesignaleerd en verwerkt en automatisch getoond op het grondperceel. Noem daarom álle kadastrale aanduidingen waarop het voorkeursrecht betrekking heeft.

Digitale handtekening en equivalentieverklaring

Als er een verschil is tussen degene die de digitale handtekening stelt en degene die de equivalentieverklaring stelt, ontvangt u een verzoek tot verbetering (een VTV). Zie hierna “Toelichting digitale handtekening en equivalentieverklaring.” 

Toelichting inschrijving voorkeursrechtbeschikking

Artikel 16.82a eerste lid van de Omgevingswet bepaalt: nadat de voorkeursrechtbeschikking is bekendgemaakt, kan de beschikking binnen vier dagen worden ingeschreven in de openbare registers. Artikel 16.82a, tweede lid van de Omgevingswet bepaalt dat het voorkeursrecht ingaat op het tijdstip waarop de beschikking is ingeschreven.

De bewaarder van het Kadaster moet met voldoende zekerheid kunnen vaststellen dat een voorkeursrechtbeschikking is aangeboden. Anders is er geen inschrijfbaar feit.

Let op! De Omgevingswet bepaalt (in artikel 9.4 in samenhang met artikel 9.5 Omgevingswet) ook wanneer een ingeschreven voorkeursrechtbeschikking verplicht doorgehaald moet worden. Bijvoorbeeld als een voorlopig (door het college van burgemeester en wethouders gevestigd) voorkeursrecht omgezet wordt in een definitief, regulier, voorkeursrecht door de gemeenteraad.

Let op! Met “ingaan” in de zin van artikel 16.82a Omgevingswet, wordt bedoeld: inwerkingtreding. De hoofdregel is dat beschikkingen inwerkingtreden door bekendmaking aan de belanghebbenden. Voor voorkeursrechten is dit niet zo. Deze treden in werking door inschrijving in de openbare registers.

Toelichting manier van aanbieden van het stuk

De Kadasterwet schrijft (in artikel 11b, eerste lid van de Kadasterwet) voor wat de vereisten zijn voor inschrijving van stukken die in elektronische vorm worden aangeboden. Als een stuk in elektronische vorm wordt aangeboden, is dit een elektronisch afschrift van het originele stuk. Het aanbieden gebeurt dus in enkelvoud.

Het afschrift moet zijn voorzien van een equivalentieverklaring. In de wet staat dat deze verklaring inhoudt dat het afschrift inhoudelijk een volledige en juiste weergave is van de inhoud van het stuk waarvan het een afschrift is. Ook bepaalt de wet dat de verklaring is voorzien van een elektronische handtekening en een verzoek tot inschrijving.

De reden dat een equivalentieverklaring gesteld moet worden is dat hiermee is verzekerd dat de aanbieder van het stuk garandeert dat er geen verschil bestaat tussen de inhoud van het stuk en de tekst van het afschrift van dat stuk. Deze garantie is nodig omdat niet het originele stuk, maar het afschrift door inschrijving wordt opgenomen in de openbare registers van het Kadaster.

Als de equivalentieverklaring geheel ontbreekt of onjuist is, sturen we een attendering niet inschrijving (ANI). Dat betekent dat het stuk niet ingeschreven kan worden. De attendering bevat een verzoek om het stuk tijdig (binnen 2 werkdagen) in te trekken. 

*Toelichting: digitale handtekening en equivalentieverklaring 

Degene die de digitale handtekening zet (in Syvas ziet u de digitale handtekening van deze persoon linksboven in het stuk), moet dezelfde persoon zijn als degene die de equivalentieverklaring stelt. Als dat niet het geval is, sturen wij een verzoek tot verbetering (VTV), waarin we aangeven dat er een discrepantie (een verschil) is tussen de digitale handtekening en de (steller van de) equivalentieverklaring. 

Als de equivalentieverklaring geheel ontbreekt of onjuist is, sturen we een attendering niet inschrijving (ANI). Dat betekent dat het stuk niet ingeschreven kan worden. De attendering bevat een verzoek om het stuk tijdig (binnen 2 werkdagen) in te trekken. Dat kan ook digitaal. 

Equivalentieverklaring in het model voorblad 

In veel gevallen biedt ambtenaar X digitaal de voorkeursrechtbeschikking aan van bestuursorgaan Y. De aanbieder stelt een digitale handtekening op het stuk. Ambtenaar X dient dan ook de equivalentieverklaring te stellen (dit is de op het voorblad vermelde “ondergetekende”). Om ervoor te zorgen dat de equivalentieverklaring niet wordt vergeten en de juiste tekst bevat is in het model Voorblad de equivalentieverklaring opgenomen. Om de aanbieder verder te faciliteren en verbeterverzoeken te voorkomen, bevat het voorblad ook andere elementen. Zoals een verwijzing naar de actuele kadastrale aanduiding van de onroerende zaken waarop het voorkeursrecht ziet. Dit zorgt er ook voor dat wij zo spoedig mogelijk het voorkeursrecht op de betreffende percelen kunnen signaleren (kenbaar maken) in de basisregistratie kadaster (BRK). 

Het model voorblad begint met de namen (voornamen en achternaam) van de aanbieder, omdat deze persoon de equivalentieverklaring moet stellen. Hier kan dan worden vermeld dat deze persoon handelt namens bestuursorgaan Y. Als het voorblad begint met bijvoorbeeld de namen van de griffier, terwijl de aanbieder – de steller van de digitale handtekening – een ander is, is sprake van een discrepantie en zal dit een verzoek tot verbetering (VTV) tot gevolg hebben.

Toelichting: algemeen, manieren van aanbieden van stukken; welke verklaring

Tot slot bevat deze toelichting een overzicht van alle mogelijkheden van het ter inschrijving aanbieden van een voorkeursrechtbeschikking:

Vorm van aanbieden: Elektronisch, digitaal

• Manier van aanbieden: met Syvas, in enkelvoud
• Vereiste verklaring: Equivalentieverklaring
  • Als deze ontbreekt kan het stuk niet ingeschreven worden. U ontvangt een attendering niet-inschrijving.

Vorm van aanbieden: Analoog op papier

• Manier van aanbieden: aan de balie van het Kadaster of per post, in tweevoud
• Vereiste verklaring: Eensluidendheidverklaring
  • Als deze ontbreekt kan het stuk niet ingeschreven worden. U ontvangt een attendering niet-inschrijving

Vorm van aanbieden: Analoog, op papier

• Manier van aanbieden: aan de balie van het Kadaster of per post, in enkelvoud
• Vereiste verklaring: Geen verklaring. het Kadaster vervaardigt een afschrift met een verklaring van de bewaarder.
  • Als het stuk wel is voorzien van een eensluidendheidverklaring, kan het stuk niet ingeschreven worden. U ontvangt een attendering niet-inschrijving.

Let op! Als u stukken per post aanbiedt, stuurt u deze naar:

Het Kadaster, Mr. E.N. van Kleffensstraat 8, 6842 CV Arnhem. Bekijk hiervoor de pagina Eisen voor inschrijven stukken op papier.

EINDE TOELICHTING